談職業衛生(shēng)檢測在職業衛生(shēng)服務中的作(zuò)用
- 發布于 2017-07-06
《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)職業病防治法》的頒布實施，今後勞動衛生(shēng)及職業病的防治工(gōng)作(zuò)将走向法制化管理(lǐ)，職業衛生(shēng)面臨着大(dà)發 展的機(jī)遇和挑戰。随着社會主義市場經濟的建立和加入WTO，我國(guó)的行政管理(lǐ)體(tǐ)制已開始轉變并逐步與國(guó)際慣例接軌。爲了加強衛生(shēng)檢測工(gōng)作(zuò)，現就(jiù)國(guó)内職業衛生(shēng) 檢測存在的一些問(wèn)題，面臨的挑戰及發展方向等提出以下見(jiàn)解，供參考。
依據職業病防治法的相(xiàng)關規定，從(cóng)事(shì)職業衛生(shēng)健康監護的醫療機(jī)構必須經衛生(shēng)主管部門(mén)評定批準，取得(de)執業資質證書(shū)後方可(kě)從(cóng)事(shì)此項工(gōng)作(zuò)。根據資質認證的要 求，必須具備與開展職業衛生(shēng)服務項目相(xiàng)适應的實驗室、儀器設備、專業技術(shù)人(rén)員(yuán)等衛生(shēng)檢測機(jī)構。無檢測機(jī)構即取消評審資格。衛生(shēng)檢測在預防醫學領域中占有很 重要的位置。依據法律法規衛生(shēng)檢測機(jī)構應在國(guó)家規定的技術(shù)規範、操作(zuò)規程、标準檢驗程序的控制下獨立開展工(gōng)作(zuò)。依法出具檢驗報告。提供科(kē)學、公正的數據， 這是一項技術(shù)性、專業性極強的工(gōng)作(zuò)，在職業病的預防、診斷、治療和研究及職業衛生(shēng)的監督評價中起着十分(fēn)重要的作(zuò)用。衛生(shēng)檢測是一門(mén)涉及醫學、化學、生(shēng)物學 的綜合性學科(kē)，隻有通過檢驗提供科(kē)學客觀的數據，才能保證衛生(shēng)監督和疾病控制工(gōng)作(zuò)的順利開展。長期以來(lái)，由于種種原因，衛生(shēng)檢測在實際工(gōng)作(zuò)中常常是一種從(cóng) 屬、輔助配合工(gōng)作(zuò)關系，衛生(shēng)檢測的主動性和公證性難以發揮，僅僅是履行了義務和承擔責任，而且相(xiàng)應的權利受到了限制沒有系統的工(gōng)作(zuò)标準和要求，缺少上級專 門(mén)部門(mén)的檢查和指導，沒有指導性目标，工(gōng)作(zuò)上難于實現科(kē)學化、規範化管理(lǐ)。因此要發揮衛生(shēng)檢測的重要作(zuò)用，必須徹底改變衛生(shēng)檢測工(gōng)作(zuò)的被動局面，形成一種 從(cóng)上至下統一的相(xiàng)對獨立的、體(tǐ)系完整的衛生(shēng)檢測新體(tǐ)制。
當前職業檢測的現狀
全國(guó)各省、直轄市在80年(nián)代初都(dōu)建立了職業病防治院(所)，20多年(nián)來(lái)，基層衛生(shēng)檢測人(rén)員(yuán)在實驗室默默無聞地做了大(dà)量的實際工(gōng)作(zuò)，爲職業病防治、職業衛生(shēng) 監督提供了科(kē)學依據，爲檢測分(fēn)析方法的研究制訂等具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)做出了貢獻。由于職業病防治院(所)屬于醫療衛生(shēng)機(jī)構，因此職業衛生(shēng)檢測實驗室外大(dà)多未進行計(jì)量 認證。職業衛生(shēng)檢測工(gōng)作(zuò)主要的車間空氣、生(shēng)物材料檢測，尚無統一的國(guó)家标準和方法，僅有部分(fēn)部頒和推薦标準，給基層實驗室開展工(gōng)作(zuò)，提高檢測質量帶來(lái)一定 的影(yǐng)響，因此嚴重地削弱了參與國(guó)際競争能力。目前職業衛生(shēng)檢測的發展面臨着許多障礙，專業技術(shù)人(rén)員(yuán)少，工(gōng)作(zuò)環境差，檢測質量不高，領導重視不夠，實驗耗材 漲價，檢驗收費相(xiàng)對偏低，許多檢驗工(gōng)作(zuò)社會效益大(dà)，經濟效益低，使檢測工(gōng)作(zuò)投入大(dà)于産出;而由于加強成本核算，檢測人(rén)員(yuán)的經濟利益受到影(yǐng)響，從(cóng)而直接影(yǐng)響 專業技術(shù)人(rén)員(yuán)的積極性，使一些技術(shù)骨幹跳(tiào)槽，導緻實驗室技術(shù)力量薄弱;由于資金不足，高精密儀器價格昂貴，使用率低，收回成本困難等都(dōu)是其制約發展因素， 所以政府對公共衛生(shēng)事(shì)業的資金投入是公共衛生(shēng)檢測工(gōng)作(zuò)健康發展的關鍵。今天随着職病防治法及相(xiàng)關法規的頒布，爲了在國(guó)内及國(guó)際競争中占有一席之地，衛生(shēng)檢 測工(gōng)作(zuò)必須進一步規範化、法制化。
規範化、法制化管理(lǐ)的必要性
随着我國(guó)各項法律法規的進一步完善，職業衛生(shēng)工(gōng)作(zuò)應進一步規範化，法制化，依據我國(guó)的計(jì)量法第32條規定：爲社會提供公證數據的産品質量檢測機(jī)構必須經省 級以上人(rén)民(mín)政府計(jì)量行政部門(mén)計(jì)量認證，取得(de)計(jì)量認證的檢測機(jī)構出具的數據才具有法律的公正性、客觀性、權威性。同時職業病危害檢測、評價工(gōng)作(zuò)是一項嚴肅 的，關系重大(dà)的工(gōng)作(zuò)。《職業病防治法》中規定從(cóng)事(shì)此項工(gōng)作(zuò)的機(jī)構必須通過資質認證，也就(jiù)是必須經過嚴格考察、評審。符合檢測工(gōng)作(zuò)規範化管理(lǐ)統一的标準，所 出具的評價結果才具有權威性、公正性及法律效力。因此職業衛生(shēng)實驗室必須首先通過國(guó)家計(jì)量認證，再進行國(guó)家實驗認可(kě)。獲得(de)國(guó)家實驗室資質認證的實驗室，才 是具有權威性的實驗室。計(jì)量認證一直作(zuò)爲實驗室管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要依據和進入規範化、法制化、科(kē)學化管理(lǐ)體(tǐ)系的必要條件(jiàn)，隻有經過計(jì)量認證才能做到有章(zhāng)可(kě)循、 有據可(kě)依，才能保證檢驗工(gōng)作(zuò)的質量。認證後建立的質量控制和質量保證體(tǐ)系，對實驗室總體(tǐ)管理(lǐ)、樣品收發、樣品檢測、記錄、報告、人(rén)員(yuán)素質培訓、儀器設備及 技術(shù)資料管理(lǐ)以及檢驗事(shì)故處理(lǐ)等方面進行全面控制，以保證檢測結果的準确性，從(cóng)而提高檢測質量。
面臨的挑戰
随着社會主義市場經濟的不斷完善和加入WTO，與國(guó)際接軌已成爲各領域各專業發展的必然，随着衛生(shēng)體(tǐ)制改革，公共衛生(shēng)檢驗實驗室将走向社會，參與市場競 争，它不再是指定的唯一衛生(shēng)檢測單位，必須通過衛生(shēng)行政部門(mén)認定的實驗室才有資格從(cóng)事(shì)衛生(shēng)檢測和出具檢測報告的職能。當國(guó)外發達、先進的檢測機(jī)構紛紛湧入 中國(guó)市場時，檢測工(gōng)作(zuò)将面臨着市場競争的新形勢—受檢單位可(kě)以自(zì)主選擇技術(shù)服務機(jī)構。因此衛生(shēng)檢測機(jī)構面臨着前所未有的競争壓力和生(shēng)存的緊迫感。
加強職業衛生(shēng)檢測的設想
職業衛生(shēng)檢測工(gōng)作(zuò)不能再遵循過去(qù)的坐(zuò)、等、靠工(gōng)作(zuò)模式，而是要積極促進自(zì)身(shēn)發展，轉變觀念、改變職能、改善管理(lǐ)方法和服務态度，增強職業衛生(shēng)檢測競争力， 加強實驗室建設，裝備先進、高檔精密儀器;通過進修、培訓、參加學術(shù)會議(yì)等掌握、了解國(guó)際、國(guó)内先進理(lǐ)論知識和檢測技術(shù)及方法;努力提高檢測人(rén)員(yuán)素質，不 斷提高服務質量和服務水準，高質量、高速度的全面完成檢測工(gōng)作(zuò)，才能在市場競争中立于不敗之地。同時加快(kuài)職業衛生(shēng)技術(shù)服務事(shì)業與國(guó)際接軌的步伐，參與國(guó)際 市場的競争，更好的爲保護勞動者健康服務，才能有力的爲社會主義經濟建設保駕護航。
作(zuò)者：工(gōng)樂科(kē)技
